市人大常委會黨組書記、主任 張崗嶺

同志們:

我們在市人大常委會機關開展“改進工作作風,提高工作質量”教育整頓的初衷就是秉承“打鐵必須自身硬”。

今天,我們召開教育整頓工作總結會議,就是要對這半年的教育整頓工作開展情況進行全面的“檢視”,對教育整頓取得的成效進行全面的“檢閱”。

下面,結合總結報告和我掌握的情況,講三點意見。

一、精準問題,持續整改,教育整頓工作取得明顯成效

今年以來,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實習近平總書記關于干部作風建設的系列重要講話和指示批示精神,按照省委、市委“講政治、敢擔當、改作風”專題教育要求,常委會班子精心組織、率先垂范、強化督導,圍繞“六個增強、六個轉變”目標,深化學習教育、嚴肅相互批評、廣泛征求意見、精準查找問題、建立整改臺賬、扎實進行整改,人大機關“改進工作作風,提高工作質量”教育整頓工作取得了階段性的成效,呈現出新氣象、新變化、新成效、新作為。

“新氣象”主要表現在:通過深化政治理論學習,全體人大干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。特別是更加堅定了對人民代表大會制度的理論自信和制度自信,更加明晰了人大工作的初心使命和神圣職責,人大干部“講政治、敢擔當、改作風”的精氣神明顯提高,研討人大制度理論、推進人大工作實踐創新、服務支持全市中心工作、積極回應人民群眾重大關切成為人大機關的“最強音”。

“新變化”主要表現在:圍繞“六個增強、六個轉變”目標,我們從會風改起,會議通知、會務組織、會場紀律、服務保障,常委會質量有了新提升;我們從文風改起,文稿起草、文字水平、審簽程序、文件傳遞,公文材料有了新提高;我們從視察調研改起,組織方式、動員培訓、行程安排、明察暗訪,作風更務實,實效更明顯;我們從會議審議改起,把握環節、發現問題、分析癥結、提出對策,審議的針對性和實效性逐步提高。這些新變化,傳遞出人大監督趨向精準、務實、嚴肅、剛性的強烈信號。

“新成效”主要表現在:我們加強常委會黨組和機關黨委政治理論學習,黨組、黨委中心組學習10次,學習重點內容24項;我們服務和保障常委會依法履職,先后召開常委會3次、主任會9次,開展視察調研11次,審議議題25項,發出審議意見10份;我們強化問題整改,健全長效機制,形成了“加強常委會自身建設”“主任會議議事規則”“改進常委會籌辦工作提高會議質量”“機關文件分類審核簽發規定”“人大代表履職考核暫行規定”等7項新制度、新機制;我們弘揚實干、激勵上進,表彰了機關25名“愛崗敬業”先進工作者、10名優秀通訊員,樹立了一批先進典型;我們深化理論研究和宣傳報道,先后在《民聲報》《法治與社會》《陜西人大調研材料》等省級刊物,發表了一系列調研文章和綜合報道,宣傳交流商洛人大實踐創新的新成果

“新作為”主要表現在:我們聚焦“三大攻堅戰”,持續監督全市脫貧攻堅工作,市縣人大聯動開展水污染防治法執法檢查;我們深化財經監督改革,強力推進預算聯網監督平臺建設;我們深化國有資產監督,首次聽取國有資產管理情況報告;我們緊盯全市工作新形勢、新任務,及時將市級項目建設政府承諾的“十件大事”、掃黑除惡專項斗爭納入市人大常委會監督議題,使以法治方式圍繞中心服務大局成為新時期人大工作的鮮明特征。

在教育整頓過程中,各辦事機構、工作委員會也結合自身實際,堅持問題導向,有的放矢,采取了一系列創新做法。比如:辦公室充分發揮中樞作用,針對協調不夠到位、服務不夠精準、管理不夠規范等問題,逐人逐項查找原因,查補漏洞,改進服務,建章立制,推進精細化、科學化管理。研究室改進會議報道方式,深化媒體合作,定期召開媒體通氣會,組織新聞媒體多角度參與人大新聞宣傳;深化理論研究,反復打磨文稿,努力提高以文輔政水平。人代工委創新代表培訓方式,落實“雙聯系”制度,出臺《代表履職考核辦法》。財經工委注重財經監督工作研究,出臺財經工委工作規范》,編輯《人大財經監督工作實踐》(第三冊)教工委主動與省人大加強聯系,與所聯系的政府部門定期走訪座談,選準監督議題。法工委健全工作落實責任制,要求每位干部撰寫至少1篇調研文章。監察和司法工委主動研究監察和司法監督規律,探索啟動相關工作。農工委將干部管理與支部黨員管理相結合,明確獎懲措施,解決干部管理失之于松、失之于軟的問題。城建和環資工委改進工作方式,努力做到“四個克服”,即:克服“二線思想”,克服“注重程序、大同小異、了無新意、虎頭蛇尾”的工作方式,克服“憑老經驗、老辦法辦事”的工作思路,克服“工作懶散、推諉扯皮”的現象。社會建設工委開展“四征求”“兩談話”,健全黨小組學習、分工責任、材料審核把關、上班簽到等“四項制度”。各委室的整改舉措,有效促進了機關教育整頓工作的深入開展。

以上這些成效充分表明,我們開展這次“改進工作作風、提高工作質量”教育整頓工作是非常有必要的,取得的成效是有目共睹的。這也充分表明,人大機關的干部是敢于擔當,善于作為的,是想干事、能干事的。只要我們堅守初心使命,堅定信心、保持定力,敢于擔當、拼搏實干,就一定能夠適應新時代人大工作新要求,推進人大工作不斷創新發展、再上新的臺階,為全市經濟社會發展和民主法治建設作出更大的貢獻。

二、對標對表,正視不足,下大力氣解決工作作風和工作質量方面的突出問題

對標中央、省人大和市委的工作要求,6個多月過去了,我們回過頭來,正視問題,深入查找不足。在政治意識方面,我們是否完全做到了學習習近平新時代中國特色社會主義思想“讀原著、學原文、悟原理”,學思用貫通、知信行合一,是否做到了堅決貫徹落實黨中央和省委、市委對人大工作的各項要求,敢于擔當作為,奉獻履職為民;在責任意識方面,我們是否全面擔負起了工作機關、代表機關的各項職責,是否站在了服務中心工作、推進民主法治建設的“一線”,是否履行好了本職崗位的各項職責;在實效意識方面,我們是否徹底改變了“多一事不如少一事”“習慣于按慣例辦事、按經驗辦事”的工作狀態,是否把實效性作為開展工作的出發點和落腳點;在質量意識方面,我們是否真正克服了“按部就班”的現象,是否在辦文、辦會、辦事上做到精心、精細、精準,是否在依法、科學、有效上下足了功夫;在落實意識方面,我們是否還存在“工作拖拉、推諉扯皮、講條件擺困難”現象,是否做到了“有條件上,沒有條件創造條件也要上”;在服務意識方面,我們是否切實做到了在服務“三會”、服務機關、服務代表、服務常委會履職上“出新出彩”,是否把“追求一流、追求完美”落到了實處。

特別是剛才書正同志在總結報告中列舉的“學習風氣不夠濃厚,能力提升比較緩慢”“作風轉變不夠到位,工作質量有待提高”“創新能力仍然不強,工作方法仍需改進”“紀律觀念不夠牢固,遵規守紀的自覺性較差”等問題。這些問題雖然是個別表現,雖然表現在少數干部身上但在機關有一定的代表性。列舉的這些現象,特別是學習風氣、工作質量、上班紀律方面的問題,影響機關的整體風氣,必須堅決糾正。常委會班子成員機關廣大干部要保持警醒、引以為戒,深入檢查、深刻反思,堅持問題導向,狠抓整治提升。

三、久久為功,持續整改,推進人大機關工作作風、工作質量再上新臺階

好的工作作風,好的工作氛圍,可以春風化雨,潤物無聲,引導人們“勉慕于仁義”,形成團結協作、相互學習、你追我趕、競向一流的清風正氣。工作作風不好,工作環境不好,就可能導致是非顛倒,正不壓邪,“劣幣驅逐良幣”,讓好人隨波逐流,形成惡性循環,形成人人拈輕怕重、無心工作、混日子、守攤子的邪氣。

風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。我們持續強調要改進工作作風,提高工作質量,就是要在人大機關樹起清風正氣,努力讓“信念堅、政治強、本領高、作風硬”成為新時代人大干部的鮮明標簽。我們要圍繞這個目標,持續深化“改進工作作風,提高工作質量”教育整頓工作,緊盯突出問題,強化問題整改,健全長效機制把整改工作往實里作、往細里作、往嚴里作。

強化理論學習,加強思想武裝要深刻系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。要堅持讀原著、學原文、悟原理,強讀強記,常學常新,往深里走、往實里走、往心里走,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,做到學、思、用貫通,知、信、行統一

作為人大干部,要有針對性地重點學,要深刻領會“兩個機關”“三個有機統一”“四項職權”“五個邏輯”“十個堅持”的豐富內涵,多思多想,學深悟透,做到知其然又知其所以然。要深刻領會人民代表大會制度的歷史邏輯、本質邏輯、人民邏輯、法治邏輯、制度邏輯,進一步增強人民代表大會制度的理論自信和制度自信,進一步增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感。

二要強化制度執行,鞏固整改成果。制度的生命力在于執行。今年以來,我們圍繞加強和改進工作,先后出臺了一系列制度。這些制度,是我們針對存在問題、總結過往經驗的成果,是指導工作高質量、高效率推進的“重要法寶”。全體干部職工要學習好、遵守好、執行好各項制度,牢固樹立制度意識、紀律意識和規則意識,著力形成按制度辦事的工作機制。

三要堅持領導帶頭,做好示范表率。其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。在轉變工作作風,提高工作質量教育整頓中,常委會班子成員和各委室負責人要切實發揮領導帶頭作用,為全體干部職工做好示范表率。要帶頭學習政治理論、學習法律法規、學習業務知識,帶頭做到干一行、愛一行、專一行、精一行,努力成為人大工作的行家里手。要帶頭轉變工作作風,保持對人大工作的“崇敬”,保持充沛精力和昂揚斗志,創新工作方式,改進視察調研,改進會議審議。要帶頭增強質量意識,強化業務指導和審核把關,追求精益求精,提高工作質量。要帶頭增強責任意識,做到謀劃工作心中有數、推動工作措施得力、落實工作緊追不舍。

習近平總書記9月3日上午在2019年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調,廣大干部特別是年輕干部要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,發揚斗爭精神,增強斗爭本領。領導干部不論在哪個崗位、擔任什么職務,都要勇于擔當、攻堅克難,既當指揮員、又當戰斗員,培養和保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領。領導干部要主動投身到各種斗爭中去,在大是大非面前敢于亮劍,在矛盾沖突面前敢于迎難而上,在危機困難面前敢于挺身而出,在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。我們人大機關干部也要增強斗爭精神,首先要開展好“三個斗爭”,即:一是對自己斗爭,向自己不夠解放的思想斗爭,向自己“得過且過”的惰性斗爭,向自己的不作為斗爭。二是對機關干部的不良作風斗爭,真正做到敢管嚴管,真管真嚴。三是對不遵從人大監督、不落實人大決議決定的相關部門斗爭,掌握依法監督、有效監督的“有力武器”,進一步增強人大監督的剛性權威。

同志們,我們要進一步深入總結教育整頓成果,與即將開展的“不忘初心,牢記使命”主題教育有效銜接,把教育整頓貫穿于主題教育的全過程,不斷增強人大工作的生機和活力,增強人大機關的向心力和戰斗力,持續推動人大工作不斷創新發展。