——商洛市人大常委會脫貧攻堅專題詢問會紀實

楊戰英 周 媛

在8月16日召開的商洛市三屆人大第三十四次常委會上,就全市脫貧攻堅工作開展專題詢問。這是一場別開生面的“考試”,“考官”是市人大常委會組成人員和人大代表,“考生”是市政府及相關單位負責同志,“考題”只有一道,就是脫貧攻堅。

深入一線“找問題”

2016年黨中央發出脫貧攻堅的動員令后,商洛市作為全國少有的幾個集中連片貧困地區之一,立即全面部署,啟動實施,各項脫貧攻堅工作有條不紊地展開。商洛市人大常委會積極跟進,主動作為,將脫貧攻堅工作作為今年的重要議題進行集中審議,并開展專題詢問,助威脫貧攻堅工作。

詢問前,市人大組織了三個視察調研組,深入到全市7縣區對脫貧攻堅工作開展了全面細致的調研。主要通過隨機抽查和暗訪兩種形式,實地察看了當地龍頭企業、產業扶貧園區、專業合作社、農村淘寶、互聯網農業、農村公路建設、人畜飲水工程等特色產業發展和基礎設施建設情況,先后視察了41個脫貧攻堅工作現場,查閱了臺賬和資料,召開各類座談會50余場次,走訪了群眾210戶,發放調查問卷210份,征集意見建議100余條。通過扎實的調研工作,基本弄清了全市脫貧攻堅工作的進展情況、存在的主要困難和問題,確定了提問的思路和方向,為做好本次常委會審議和詢問做了充分準備。

一問一答“化癥結”

目前,我市共識別貧困村701個,貧困戶16.19萬戶49.02萬人,其中五類特殊貧困人口15.85萬人,貧困面大,貧困程度深,脫貧任務艱巨。開展專題詢問,就是要堅持問題導向,要“詢”得準、問的“狠”,彰顯人大監督權威。

“新時期脫貧攻堅的目標是到2020年實現“兩個確保”,即確保農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。按照中央“兩個確保”要求,請問市扶貧局,我市“十三五”脫貧攻堅目標是什么?面臨的困難和問題是什么?”主持人話剛落,市人大常委會委員王書正迫不及待地“拋出”第一個問題,矛頭直指牽頭抓總脫貧攻堅工作的市扶貧局。

市扶貧局負責人羅存成接過問題,誠懇應答道。我市“十三五”脫貧攻堅的目標是確保2020年全市能夠同步夠格邁入小康社會,穩定實現貧困對象不愁吃、不愁穿,其義務教育、基本醫療和安全住房得到全保障。目前主要存在政策宣傳有死角死面、行業責任落實不到位、幫扶措施落得不實、風險防范機制尚未建立等問題。下一步要從基礎設施項目建設、推進產業精準扶貧、加快整村推進步伐、加強工作督查考核、強化輿論宣傳引導等方面強化政策落實,加大工作力度,確保同步夠格邁入小康。

緊接著市人大常委會委會郭萬寶就今年我市“精準扶貧、精準脫貧”方面繼續發問市扶貧后,又結合自己包扶的鎮安縣月河鎮太白廟村三戶貧困群眾,向市民政局局長討要脫貧“方子”。

面對出乎意料的提問,市民政局局長賈有意沉思片刻后回答:“這三戶都可以享受農村低保政策,但是按照目前提供的資料,都不具備享受五保政策的條件,至于到底該享受哪些政策,這要我們認真地進行入戶調查,根據家庭財產收入等,采取分類施保,確定符合條件的貧困戶享受的國家低保政策。目前我市農村低保標準為每人每月425元,即共同生活的家庭成員年人均純收入低于2500元的,即可申請享受農村低保。”

讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是脫貧攻堅的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。市人大常委會委員郭菊賢發言說,“我市對貧困戶子女在義務教育、高中和職業教育中,除了普惠政策外,還出臺了那些優惠政策?落實情況如何?”

市教育局局長胡棟梁就我市在脫貧攻堅中出臺的教育脫貧政策進行了詳細解讀,并就貫徹落實情況做了客觀的匯報。

市人大代表詹世琪是一位來自基層的支部書記,他關心的問題是“基層干部人少工作量大,卻要應付大量檢查和考核工作無暇真正從辦公室式扶貧解脫出來”。市扶貧局負責同志表示,將會合理科學安排督查時間,注重考核脫貧工作實質,減少不必要的檢查。針對部分貧困村貧困人口建檔立卡識別不精準、扶貧對象底子不清楚等問題,市扶貧局副局長王穎表示,將加大貧困人口識別核查力度,真正使“假貧困者”無處藏身。

......

詢問現場氣氛緊張而熱烈,產業就業脫貧、教育脫貧、生態保護脫貧、社會兜底脫貧、易地搬遷脫貧等一個個“熾熱”的問題,個個聚焦群眾心聲,問出了群眾的心里話,相關負責同志回答嚴謹而有序,答出了干部的責任心,化解了問題的癥結,讓群眾看到了小康的希望。

傳導壓力促脫貧

“問”只是起點,是手段,始于“問”,但絕不止于“答”。 在近三個小時的詢問會上,詢問者開門見山,直截了當,連續將16個問題拋向政府相關部門的負責人。政府相關部門負責人則開誠布公、一一作答,態度誠懇,客觀具體。

“感謝各位委員和代表對脫貧攻堅工作的關注與支持!我們將把今天提出的問題、意見、建議加以梳理,落實整改,舉一反三。我們不僅要立‘軍令狀’,更要以這次人大的專題詢問為契機,認真抓好整改落實,強力推進政策落實,夯

實各方工作責任,強化督查考核,確保首年脫貧任務圓滿完成,首批貧困群眾按時脫貧。”最后,副市長柳憲軍作了表態發言。

專題詢問是人大及其常委會比較系統和集中地對“一府兩院”工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題并要求作出說明、解釋的一種活動,是人大監督的一種方式。現場詢問市政府及其有關部門,了解情況、交流溝通,不僅有利于提高常委會會議審議質量,增強人大監督實效,也有利于政府推動工作,提高工作質量,更好的將中省市的決策部署監督落實到位。

脫貧攻堅還在路上,這次專題詢問只是脫貧攻堅征程中的一次“小考”,真正目的就是監督支持政府全力打贏脫貧攻堅戰。本次專題詢問結束后,市人大常委會還要將有關問題和建議形成審議意見,交市政府研究處理,并運用視察、檢查和調研等形式,對審議意見落實情況進行跟蹤問效,確保專題詢問取得實實在在的效果。(作者系市人大常委會農工委副主任、農工委辦公室干部)